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杭州优化小微企业创业创新环境

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人民网杭州11月21日电 (方敏、冯建)小微企业创业创新,往往面临着专业服务、创业辅导、设备投入等诸多“缺口”。杭州市财政、地税和科技部门以建设“小微企业创业创新基地城市示范”为契机,整合社会资源,通过政府主导、财政扶持、市场运作,先后打造“小微企业专业化服务平台”、“创业社交平台”、“科技创新公共服务平台”,为小微企业提供“服务券”、“活动券”、“创新券”,走出了一条优化公共服务、助力创业创新的新路子。

“服务券”,专业服务的“大超市”

创业之初,千头万绪。让专业的人帮助干专业的事,通过市场运作,让创业变得简单,这是杭州市服务小微企业创业创新的基本思路。杭州财政从中小企业发展专项资金中安排5000万元,通过政府购买服务,给符合条件的小微企业免费发放“服务券”,为小微企业购买专业化服务“买单”。

2015年下半年,杭州市着手打造“小微企业专业化服务平台”,专业服务机构自主报名参加,由行业协会进行资格审查后入驻,为小微企业提供市场化服务。对服务机构采用“宽进严管”的管理原则,除通过制度规范服务行为外,还规定,服务费用根据服务对象评价打分,按评价等级折扣兑现,同时明确淘汰标准,保证服务质量。

今年7月,服务平台正式开放,为小微企业提供财务会计、法律咨询、企业管理、知识产权等8大类120多项服务。至8月初,平台入驻专业服务机构241家,小微企业在线注册4213户,领券企业3470家,共计1041万元,其中已使用540万元。

在使用服务券购买了杭州浙理企业管理咨询有限公司提供的《小微企业薪酬与绩效体系设计》 培训服务后,华汇工程设计集团股份有限公司杭州分公司负责人表示,很高兴能有这样的机会享受政府服务,通过培训提升了人力资源管理能力,也认识了不少同行,希望以后组织更多类似活动。

“活动券”,创业活动的“助推器”

杭州市创业创新氛围浓厚,不少众创空间、创业咖啡等机构会定期举办开放式创业交流活动,为众多小微企业提供免费创业创新辅导。为此,杭州市财政部门在全国首创,依托创业社交平台微链APP,发放“活动电子券”,对第三方机构举办的创新创业公益活动,根据服务质量和参与规模给予资助。活动券运行6个月来,已征集第三方服务机构178家,举办活动485场,发放活动券21829张。

“有了活动券管理平台,发布活动更加方便”,杭州网新睿研科技服务有限公司的运营经理安超颖说,“除了少数几个定向活动,大部分活动都是面向全社会的,现在的活动有一半以上的参加者都是外部创业者,扩大了受众面”。

杭州必迅莱科技有限公司的韩磊夸奖道:“有了活动券管理平台,等于多了一条宣传路径,宣传力度大大增加,参与人数也从原来的7-8人提升到20人左右,活动品质也有了一定的提高,目前我们正在积极创造属于自己的品牌活动。”

据微链APP统计,目前杭州日均创新创业活动达到10.35场,较双创示范基地城市获批之前,日均增加130%,这是杭州实施“活动券”补助后带来的一个显著变化。

“创新券”,降低科创成本的“新路径”

“创新券”是杭州市盘活科技资源,解决小微企业缺少大型科研设备难题的重要举措,有效降低了科研成本,推动了科技创新。杭州市通过建设科技创新公共服务平台,对接供需双方,推动有条件的企事业单位向社会开放大型科研设备,实现科技资源合作共享,财政部门按照不超过技术服务合同金额10%的额度,以“创新券”的形式给予双向补贴。目前全市已建成服务平台25个,覆盖物联网、移动通信、软件动漫、装备制造、工业设计、节能减排、早期成药性评价、食品(农产品)安全与标准化生产等领域,可减轻企业创新创业设备投入成本超20亿元。

众创空间、科技企业孵化器和加速器中小微企业申领创新券热情高涨。截止2015年底,全市5300多家企业通过创新券寻求科技服务,开展技术交流活动2600余场,参与人员近5万人次,培训6.3万人次,提供检测服务近4万次。2016年开始,杭州市借助省科技云服务平台,将创新券推广到区县,1-7月共发放创新券11279万元。

杭州市物联网科技创新服务平台就是“政府搭建平台、平台服务企业、企业自主创新”的典型。该平台对所有企业、高等院校、科研院所以及个人开放,提供免费信息和政府法规的查询、相关技术培训,帮助开展物联网技术标准和行业标准的推广应用。2016年,该平台了解到杭州正泰仪表科技有限公司有仪表检测方面的需求,立即与企业对接并告知有关创新券政策,为企业完成了多项仪器仪表检测项目,实现了产品的升级改造,大幅度提升公司整体销售规模。企业在这过程中使用创新券近万元,充分享受到了政策福利。截止目前,该平台共获得创新券234张,收到创新券总金额总计248万元,提供检测类服务近4000批次。

杭州市通过“三种券”的实施,有效增加了小微企业创业创新公共服务的供给,降低了小微企业创业创新成本,为小微企业创新创业注入了催化剂,构建起杭州创业创新的良好生态环境。